二〇一二年湖南省审计工作要点
时间:2012-05-31 12:00 作者:admin 点击:
根据全省审计工作会议的安排和部署,2012年,全省审计工作的总体思路是:以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立科学审计理念,认真履行审计监督职责,紧扣科学发展主题和转变经济发展方式主线,在稳增长、调结构、强保障、抓改革、惠民生、促和谐等方面,更好地发挥审计“免疫系统”功能,当好公共财政的“卫士”,为推动完善国家治理,服务湖南经济社会科学发展作出更大贡献。具体而言,今年要完成以下七项重点审计任务:
(一)全力开展社会保障资金审计和保障性住房跟踪审计,推动建立健全社会保障体系。按照国务院的要求和审计署的统一部署,今年的头等大事就是对社会保障资金进行审计。重点摸清社保资金规模、管理和使用情况,检查政策落实情况和实施效果,揭示存在的困难和问题,提出完善制度、规范管理的建议,推动社会保障体系不断完善。此外,将加强对保障性安居工程的跟踪审计,重点检查资金保障情况、工程设计和质量、住房分配的公平公正、后续管理和退出机制的建立情况等,促进中央决策部署落实到位。
(二)不断深化预算执行审计,促进完善公共财政体系。将重点关注省委、省政府作出的重大决策在各部门的贯彻执行情况,促进部门用好钱、履好职;采用数据对比分析等方法,对预算执行的整体绩效进行科学评估,促进提高财政绩效;关注预算管理的薄弱环节,如预算编制不够完整细化、预算执行随意性大、专项资金设置和分配过于分散、专项收费跑冒滴漏、预算不够公开透明、支出结构不够优化等,促进预算管理更加科学规范。通过揭示问题、剖析原因、提出建议,力争在五个方面取得成效:促进建立更加科学完整的预算管理制度、促进建立科学的转移支付制度、促进规范财政专项资金的分配使用、促进严格遵守财经纪律和推进党风廉政建设、促进提高财政管理绩效水平。
(三)深入推进经济责任审计,促进领导干部和国有企业领导人员遵纪守法、履职尽责。按照 “全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作方针,将进一步扩大任中审计覆盖面,建立和推行领导干部任期内轮审制度,积极推进党政领导干部同步审计,逐步实现党委工作部门、司法部门领导干部经济责任审计常态化。审计中,将重点关注领导干部统筹本区域经济社会科学发展的情况、贯彻落实宏观经济政策情况、重大经济决策情况、国有资产管理绩效情况、环境保护和国有土地使用情况、廉洁自律情况等。
(四)继续加强投资绩效审计,促进提高投资管理综合效益。省委经济工作会议提出,“要把项目建设作为扩大内需的着力点”,“引导资金投入到重要基础设施建设等重点领域”。为此,今年将进一步加大对基础设施建设项目的审计力度,积极开展省政府投融资的38条高速公路跟踪审计、我省对口支援新疆发展资金和项目跟踪审计、长沙黄花国际机场改扩建及其配套工程审计等。在审计中,将重点检查工程招投标情况、建设项目资金管理和使用情况等,同时关注建设项目质量,促进提高投资管理综合效益。
(五)加大专项资金审计力度,维护人民群众利益。按照省委经济工作会议提出的“集中力量办民生大事,统筹推进社会事业发展”的要求,将进一步加强对重点民生项目和资金的审计监督。今年将对我省2000年以来三峡库区移民资金进行专项审计,全面反映移民资金使用效益及移民搬迁安置政策目标实现情况,促进移民安居乐业。同时,围绕推进“两型”社会建设,开展湘江流域水污染防治项目审计,摸清近两年湘江流域水污染防治资金、污水处理费与排污费的征收、管理和使用情况,重点检查污染源的治理问题,关注“两型”社会建设,促进湘江流域节能减排目标的实现,让群众的生活环境切实改善。
(六)积极开展企业审计,维护国有资产安全。各级审计机关将按照“把握总体、揭露隐患、服务发展”的总体要求,重点关注企业落实国家宏观经济政策、履行社会责任情况,关注企业在建立健全现代企业制度、会计信息真实性、重大经营风险等方面存在的突出问题,促进国有资产保值增值和企业的可持续发展。
(七)深化外资运用审计,促进提高外资利用和管理水平。根据审计署统一安排,全省计划对中德合作湖南小农户造林项目、世行贷款农业科技项目等10大项国外贷援款项目进行公证审计,对重点项目开展外资运用绩效审计。审计将重点检查国外贷援资金和国内建设资金到位和使用情况,督促项目单位严格执行国家法律法规和项目协议规定。
为保质保量完成今年的审计工作任务,全省审计机关将主要采取以下措施:一是要抓住重点内容,集中力量开展好重点领域、重大项目的审计。二是加强组织管理,确保各项审计规范有序推进。要着力解决审计资源的调配和整合问题,着力解决审计过程的有效控制问题,着力解决审计结果的综合利用问题。三是改进技术方法,加快推进全省联网审计系统建设,努力提升审计工作效率和质量。四是以文化建设助推审计事业科学发展。